Fritagelse fra arbejdsmiljøregler ved frivilligt arbejde i almennyttige foreninger

Frivilligt arbejde er som udgangspunkt underlagt samme arbejdsmiljømæssige krav som almindeligt arbejde, hvilket blandt andet indebærer, at arbejdet skal planlægges og tilrettelægges, så det frivillige arbejde kan udføres sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt.

I nogle tilfælde vil almennyttige foreninger dog være undtaget arbejdsmiljølovens regler om APV og AMO. Den nye vejledning fra Arbejdstilsynet opstiller følgende retningslinjer for, hvornår frivilligt arbejde er undtaget disse regler. Der kræves:

1. At det frivillige arbejde udføres for almennyttige foreninger,


2. At det frivillige arbejde udføres for foreningen som arbejdsgiver, og


3. At det frivillige arbejde har karakter af fritidsaktiviteter.

1. FRIVILLIGT ARBEJDE FOR ALMENNYTTIGE FORENINGER

Det er som anført et krav for, at vejledningen finder anvendelse, at der er tale om almennyttige foreninger. Dette er foreninger, hvis formål er at fremme medlemmernes ideelle – og altså ikke økonomiske – interesser. Foreningens formål må altså ikke være at generere et overskud.

Som eksempler på almennyttige foreninger nævner vejledningen idrætsklubber, kulturelle foreninger, politiske foreninger, velgørende foreninger og boligforeninger.

Det fremgår af AT-vejledningen, at personer, der udfører frivilligt arbejde i det offentlige, ikke kan være undtaget reglerne om APV og AMO.


2. FRIVILLIGT ARBEJDE FOR FORENINGEN SOM ARBEJDSGIVER

For at den almennyttige forening er fritaget fra reglerne om APV og AMO, skal der først og fremmest være tale om frivilligt arbejde, som udføres for foreningen som arbejdsgiver.

Vurderingen, af hvorvidt foreningen er arbejdsgiver i forhold til det frivillige arbejde, afhænger blandt andet af:

• Om den frivillige har forpligtet sig til over for foreningen til at udføre arbejdet


• Om foreningen instruerer den frivillige og kontrollerer arbejdet


• Om foreningen stiller redskaber til rådighed


• Om foreningen bærer risikoen i forbindelse med resultatet af arbejdet, og


• Om foreningen evt. udbetaler løn til den frivillige.

Såfremt en stor del – men ikke nødvendigvis alle – af ovenstående kriterier er opfyldt, vil dette indikere, at foreningen er arbejdsgiver i forhold til den frivillige.


3. DET FRIVILLIGE ARBEJDE MED KARAKTER AF EN FRITIDSAKTIVITET

Almennyttige foreninger er kun fritaget fra reglerne om APV og AMO i relation til frivillige, der udfører frivilligt arbejde, hvis arbejdet har karakter af fritidsaktiviteter. Hvis det frivillige arbejde derimod har karakter af almindeligt arbejde, stilles der fortsat krav om APV og AMO. Sidstnævnte dog kun hvis der er mere end 9 ansatte.

Arbejde, der har karakter af en fritidsaktivitet, vil typisk være arbejde, der kan udføres ved siden af et almindeligt arbejde eller af personer, der ikke er på arbejdsmarkedet.

Vejledningen opstiller nogle kriterier, der kan lægges vægt på i vurderingen af, hvorvidt det frivillige arbejde har karakter af en fritidsaktivitet:

• Omfanget af arbejdet – som udgangspunkt må det frivillige arbejde ikke overstige to arbejdsdage om ugen i gennemsnit, hvis det skal have karakter af en fritidsaktivitet. Arbejdet må dog godt fordeles over mere end to dage.


• Arbejdets forpligtende karakter – hvor store konsekvenser det vil have, hvis den frivillige ikke møder på arbejde. F.eks. vil frivillige brandfolks arbejde ikke have karakter af en fritidsaktivitet.


• Lønnen – hvis lønnen udgør en væsentlig indkomst for den frivillige, kan det indebære, at det frivillige arbejde ikke kan karakteriseres som havende karakter af fritidsaktiviteter.

BETYDNING AF FRITAGELSEN

Hvis ovenstående betingelser er opfyldt, indebærer det, at almennyttige foreninger ikke skal udarbejde en APV for det frivillige arbejde, der har karakter af fritidsaktiviteter, og at foreningerne ikke behøver at inddrage de frivillige, der udfører arbejdet i samarbejdet om arbejdsmiljøet.

Foreningen vil som sagt stadig være forpligtet til at sikre, at arbejdet kan udføres sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt.

De almennyttige foreninger skal desuden overholde reglerne om APV og AMO i relation til det frivillige arbejde, der har karakter af almindeligt arbejde samt de frivillige, der udfører det.

---