Ny lov om forsyning med teknisk vand - understøtter PtX

Baggrund og formål

Det forventes, at der fremadrettet vil være en større efterspørgsel af vand til industrien eksempelvis til Power-to-X-anlæg, som i pyrolyseprocesser kræver store mængder af vand. Industrien aftager for nuværende ofte drikkevand til industribrug, hvilket kan overbebyrde grundvandsressourcerne. Manglende adgang til vand er således blevet fremhævet som en mulig barriere for udviklingen af Power-to-X-sektoren i Danmark. 

Formålet med loven er at fremme brugen af alternative vandkilder såsom renset spildevand og afsaltet havvand, som skal sikre en mere bæredygtig vandforsyning. Samtidig søger loven at beskytte vandforbrugerne økonomisk og sikre, at forsyningen af teknisk vand sker økonomisk hensigtsmæssigt.

Hvad er teknisk vand?

Teknisk vand afgrænses som en samlet betegnelse for vand, som ikke skal anvendes som drikkevand. Teknisk vand afgrænses altså negativt ud fra vandets anvendelse, og ikke dets kvalitet eller lignende. Teknisk vand kan bruges i forskellige sammenhænge og kvaliteten vil være forskellig alt efter det specifikke behov fra aftagerens side. 

Uden for loven falder forsyning af drikkevand. Drikkevand omfatter alle former for vand, som enten i ubehandlet eller behandlet form er beregnet til drikkebrug, madlavning, fødevaretilberedning eller andre husholdningsformål. Derudover vil drikkevand også omfatte vand, som anvendes i fødevare- og lægemiddelsproduktion og til andre produkter, hvor der stilles særlige sundhedsmæssige krav til vandet. 

Loven finder alene anvendelse, hvor der ikke noget sted i forsyningskæden sker forsyning af vand af drikkevandskvalitet, som bliver anvendt som drikkevand. Aktiviteterne med teknisk vand skal derfor udføres fra et særskilt anlæg, som udelukkende indvinder, behandler, transporterer og leverer vand, der ikke er beregnet til drikkevand.

Selskabsmæssig og regnskabsmæssig adskillelse 

Forsyning af teknisk vand skal være selskabs- og regnskabsmæssigt adskilt fra spilde- og vandforsyningsselskaber, som er kommunalt ejede eller leverer en årlig leveret vandmængde på over 200.000 m3. Kravene skal sikre, at udgifter til teknisk vand ikke belaster almindelige vandforbrugere, idet den økonomiske risiko forbundet med forsyning af teknisk vand er udskilt, og dermed ikke påvirker prisen på drikkevand. Baggrunden er, at forsyning med teknisk vand er i sin opstartsfase og blandt andet afhængig af efterspørgsel fra Power-to-X-anlæg, hvorfor der vil være en ikke ubetydelig økonomisk risiko forbundet med investeringer i den nye forsyningsart. En eventuel konkurs fra aftagere af teknisk vand skal ikke belaste kommunernes økonomi eller drikkevandsforbrugerne. 

Spilde- og drikkevandsforsyningsselskaber vil dog, på trods af den nye lov, fortsat i et vist omfang kunne udføre aktiviteter, forbundet med forsyning af teknisk vand efter reglerne om tilknyttet virksomhed.

Økonomisk Regulering

Teknisk vand-selskaber vil ikke være underlagt den økonomiske regulering, der gælder for spilde- og drikkevandsforsyningsselskaber, herunder hvile i sig selv-princippet. Forsyning med teknisk vand skal ske på markedsvilkår, og selskaberne vil kunne fastsætte priser frit, hvilket skal fremme konkurrence og effektivitet. Begrundelsen er, at forsyning med teknisk vand, i modsætning til drikke- og spildevandsforsyningen, vil være et konkurrenceudsat område. Derudover vil leveringen af teknisk vand være rettet mod større industrikunder, hvorfor der ikke er samme behov for forbrugerbeskyttelse. 

Kommunal deltagelse 

Med loven får kommunerne hjemmel til at udøve forsyningsaktiviteter med teknisk vand. Denne aktivitet må dog kun finde sted inden for kommunegrænsen eller i samarbejde med geografisk tilstødende kommuner. Kommunerne må desuden ikke udøve andre aktiviteter i teknisk vand-selskaberne. Forsyningsaktiviteterne skal drives på kommercielle vilkår i selvstændige selskaber med begrænset ansvar. Det vil være hensigtsmæssigt at placere aktiviteten i eksisterende kommunale multiforsyningskoncerner, hvilket kan give driftsmæssige synergier og mulighed for at udnytte eksisterende viden og kompetencer.

Det fremgår af loven, at kommunerne ikke må stille garanti for tekniske vandselskaber. Derudover vil uddelinger og vederlag, som kommunen modtager fra det tekniske vand-selskab, skulle registreres med henblik på modregning i det statslige bloktilskud. 

Ikrafttræden og overgangsperiode

Loven træder i kraft den 1. juli 2025. På baggrund af lovens høringsproces er der indsat en overgangsperiode på 1,5 år for visse af reglerne. Således vil lovens bestemmelser ikke omfatte eksisterende aftaler før den 31. december 2026, ligesom den selskabsmæssige udskillelse også først skal være sket her, og eventuelle eksisterende kommunale garantier skal være afviklet. Formålet er at give selskaberne mulighed for at sælge, afvikle eller udskille aktiviteterne.