Pharol mod kommissionen: Retten blåstempler udvidet fortolkning af ulovlig konkurrenceklausul og bødeberegning

Uklare regler om kommunernes takstfastsættelse og -regulering
Døgntakster (også kaldet afregningspriser) er friplejeoperatørernes vigtigste indtægtskilde. Det har derfor afgørende betydning for operatørernes økonomiske grundlag, at kommunernes takster er fastsat og reguleres korrekt, og at der dermed sker ligestilling mellem kommunale og private plejeleverandører.
Efter friplejeboligloven skal kommunernes døgntakster fastsættes enten ved aftale mellem den pågældende friplejeboligleverandør og kommune med afsæt i friplejeboligleverandørens vejledende takster, eller (ensidigt) af kommunen på baggrund af kommunens gennemsnitlige langsigtede omkostninger ved drift af tilsvarende tilbud. Kan kommunen ikke beregne egne omkostninger, fastsætter kommunen taksten med afsæt i den takst, som kommunen ville kunne anbringe borgeren til i et tilsvarende tilbud.
Som beskrevet i artiklen Friplejeboliger – klare og gennemsigtige aftaler bør opveje uklare regler om takstberegning fastsættes kommunernes takster ofte af kommunerne selv med afsæt i den pågældende kommunes egne omkostninger ved drift af tilsvarende tilbud. Reglerne om takstfastsættelse indeholder ikke nærmere krav til kommunens opgørelsen af kommunens (egne) gennemsnitlige langsigtede omkostninger ved drift af tilsvarende tilbud. I de tilfælde hvor operatøren og kommunen ikke har forhandlet/aftalt en takst og eventuelt vilkår for senere regulering heraf, er der derfor uklarhed om, dels hvordan kommunen skal fastsætte taksten, og dels hvorvidt kommunen er forpligtet til at efterregulere den fastsatte takst, for eksempel i tilfælde af prisstigninger.
Ved en ny afgørelse fra Konkurrencerådet er der imidlertid udstedt principper, som skaber større klarhed om reglerne og kommunernes forpligtelse til at efterberegne og efterregulere kommunernes fastsatte døgntakster.
Ny principiel afgørelse skaber klarhed - kommunerne skal løbende efterberegne og tilpasse døgntaksterne
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har på baggrund af en henvendelse fra en friplejeboligleverandør i 2022 undersøgt, om kommunens praksis for efterregulering af afregningsprisen var i overensstemmelse med friplejeboliglovgivningen.
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen fandt, at kommunens praksis for efterregulering af afregningspriser har medført, at kommunen ikke har fastsat 2021-afregningsprisen overfor den pågældende friplejeboligleverandør i overensstemmelse med friplejeboliglovgivningen, navnlig på grund af:
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har ved afgørelsen præciseret følgende tre principper, hvorefter kommunerne skal:
Konkurrencerådet har ved afgørelsen påbudt den pågældende kommune at ophøre med at beregne og fastsætte afregningspriser, der er i strid med reglerne i friplejeboliglovgivningen, at genberegne afregningsprisen for 2021, og at foretage efterbetaling til den pågældende friplejeboligoperatør, hvis kommunens genberegning viser, at afregningsprisen er fastsat for lavt.
Kromann Reumert bemærker
Afgørelsen er principiel og har betydning for alle friplejeoperatører og kommuner. Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har med afgørelsen fastslået, at kommunerne har pligt til at regulere taksten til private leverandører af plejehjemsydelser, når omkostningerne for de tilsvarende kommunale tilbud stiger. Dette gælder i tilfælde, hvor kommunerne (ensidigt) har fastsat døgntaksten.
Afgørelsen underbygger behovet for klarere regulering af kommunernes genberegning og efterregulering af døgntakster. Hertil bemærkes, at der med ældrereformen sker ændring af friplejeboligloven fra 1. juli 2025. Loven vil herefter indeholde en ny bestemmelse om, at kommunerne løbende - og minimum én gang årligt i forbindelse med aflæggelse af årsregnskab - skal foretage genberegning af afregningspriser og efterregulering som følge af eventuelt afvigelser mellem prisen og de faktiske omkostninger.
Jurainfo.dk er landets største juridiske nyhedsside. Her finder du juridiske nyheder, kurser samt ledige juridiske stillinger. Vi hjælper dagligt danske virksomheder med at tilegne sig juridisk viden samt at sætte virksomheder i forbindelse med den rigtige juridiske rådgiver, når de har brug for råd og vejledning.