Jurainfo logo
LUK
Juridiske nyheder Arrangementer Find juridisk specialist Jobbørs NYT Domme
Om Jurainfo Bliv samarbejdspartner Juridiske links Privatlivspolitik Kontakt
Artikel

Folketinget vedtager justeret lovforslag om omfattende ændringer af konkurrenceloven

Bech Bruun
19/02/2021
Folketinget vedtager justeret lovforslag om omfattende ændringer af konkurrenceloven
Bech Bruun logo
Ændringerne af konkurrenceloven har til formål at implementere det såkaldte ECN+-direktiv, der skal styrke de nationale konkurrencemyndigheders håndhævelse af konkurrencereglerne. Der er tale om flere væsentlige ændringer af håndhævelsesreglerne i konkurrenceloven.

Baggrund

I december 2018 vedtog EU et direktiv om styrkelse af de nationale konkurrencemyndigheders forudsætninger for effektiv håndhævelse af konkurrencereglerne og sikring af et velfungerende indre marked. Direktivets implementeringsfrist blev fastsat til den 4. februar 2021.


Regeringen fremsatte i december 2020 et forslag til ændring af konkurrenceloven, der skulle implementere ECN+-direktivet og dermed styrke de nationale konkurrencemyndigheders redskaber og beføjelser i den praktiske håndhævelse af konkurrencereglerne. Et udkast til lovforslaget havde forinden fremsættelsen været sendt i offentlig høring af Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen.


Erhvervsudvalget afgav den 28. januar 2021 en betænkning over lovforslaget, hvor erhvervsministeren stillede 28 ændringsforslag, som alle blev vedtaget af Folketinget på lovforslagets 2. behandling. Det reviderede forslag til ændring af konkurrenceloven blev endeligt vedtaget af Folketinget den 9. februar 2021.


Ændringerne

Lovforslaget indebærer en række gennemgribende ændringer.


Indførelse af civile bøder til virksomheder

For fremtiden vil konkurrencemyndighederne (Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen) have adgang til at nedlægge påstand om bøde i civile sager for de almindelige domstole. Det vil sige, at bødesager fremover vil blive ført for Sø- og Handelsretten af Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen i henhold til reglerne i den civile retspleje.


Det betyder også, at de almindelige strafferetlige retsgarantier og beskyttelser ikke gælder i disse sager. Det er kun, hvad der følger af Chartret og Den Europæiske Menneskerettighedskonvention, der vil gælde. Det må antages, at disse får en særlig selvstændig betydning i disse sager.


Retten vil ikke være bundet af parternes påstande om størrelsen af den civile bøde, men kan blandt andet fastsætte en højere bøde end påstået af Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen.


Det er Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, som undersøger/efterforsker overtrædelserne, når disse vedrører virksomheder eller andre juridiske personer. Sager om bøde eller fængsel til fysiske personer skal fortsat efterforskes og føres for domstolene af SØIK i henhold til reglerne i strafferetsplejen.


Bødeansvar for simpelt uagtsomme overtrædelser

Fremover vil virksomheder også kunne idømmes bøde for simpelt uagtsomme overtrædelser af visse konkurrenceregler, herunder overtrædelser af forbuddet mod konkurrencebegrænsende aftaler eller misbrug af dominerende stilling.


Bøde for overtrædelse af fusionsreglerne vil stadig kræve forsæt eller grov uagtsomhed.


Ansvar for moderselskaber og finansielle investorer

Det almindelige udgangspunkt i dansk ret er, at det kun er det selskab, der begår en strafferetlig overtrædelse, der kan straffes for overtrædelsen. Med andre ord er der som udgangspunkt ingen strafferetlig identifikation mellem et moderselskab og et datterselskab.


Med denne ændring vil moderselskaber kunne straffes for datterselskabers overtrædel-se af konkurrencereglerne, såfremt der er tale om en økonomisk enhed i EU-retlig for-stand.


På nuværende tidspunkt anses virksomheder som værende en del af samme økonomiske enhed, såfremt datterselskabet ikke frit bestemmer sin adfærd på markedet, men i det væsentlige følger instrukser fra moderselskabet, navnlig under hensyn til de økonomiske, organisatoriske og juridiske forbindelser mellem virksomhederne.


Det tydeliggøres i forarbejderne til lovforslaget, at ændringen kan betyde, at en køber efter omstændighederne kan hæfte for en target-virksomheds konkurrenceretlige overtrædelser. I en nylig afgørelse fra EU-Domstolen blev en finansiel investor således holdt ansvarlig for datterselskabets mangeårige konkurrenceretlige overtrædelser.


Hæftelsesansvar for medlemmer af brancheforeninger

Denne lovændring indebærer, at bøder pålagt en virksomhedssammenslutning skal kunne kræves betalt af sammenslutningens medlemmer.


Hvis en brancheforening pålægges en bøde, som den ikke er i stand til at betale, er brancheforeningen således forpligtet til at opkræve bidrag til betaling af bøden hos sine medlemmer. Hvis brancheforeningen ikke gør det inden en fastsat frist, kan Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen opkræve bøden direkte fra medlemmerne.


Strukturelle påbud

Konkurrencelovens § 16 indeholder hjemmel for konkurrencemyndighederne til at udstede adfærdsmæssige påbud til virksomheder.


Med denne lovændring vil Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen fremover kunne udstede strukturelle påbud.


Et strukturelt påbud kan eksempelvis være (i) en funktionel adskillelse af aktiviteter eller medarbejdere i en virksomhed, (ii) krav om afhændelse af en virksomheds aktiver eller ejerinteresser, herunder salg af intellektuelle ejendomsrettigheder, lejemål eller ejerinteresser, eller (iii) afhændelse af en hel eller dele af en virksomhed, herunder medarbejdere.


Ændring af forældelsesreglerne ved overtrædelse af konkurrencereglerne

Forældelsesfristen for bødesager i den nugældende konkurrencelov er 5 år. For overtrædelse af konkurrencelovens kartelforbud er forældelsesfristen ligeledes 5 år, efter bestemmelsen herom i straffeloven. For at indgå kartelaftaler under særligt skærpende omstændigheder er forældelsesfristen 10 år.


I civile sager er den almindelige forældelsesfrist 3 år. Dette udgangspunkt fraviges, hvis der følger andet af lov. Krav om betaling af eksempelvis en tvangsbøde svarer til en fordring på penge og er dermed omfattet af forældelsesloven.


Den nye konkurrencelov indebærer en forældelsesfrist for de nye ”civile bøder” på 5 år. Der indføres også en absolut forældelsesfrist på 10 år, fra den dag hvor overtrædelsen ophørte.


Forældelsesfristen afbrydes, hvis der indenfor perioden er foretaget nærmere angivne efterforskningsskridt. Da vil forældelsesfristen afbrydes, og forældelsesfristen vil herefter kun blive fanget af enten den absolutte frist på 10 år eller efter en endelig afgørelse.


Udvidede kontrolmuligheder og indførelse af pligt til deltagelse i interviews

Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen vil fremadrettet kunne foretage kontrolundersøgelser i private hjem tilhørende direktører, ledere og andre ansatte, hvis der er rimelig grund til mistanke om, at oplysninger vedrørende virksomhedens overtrædelse findes i det pågældende private hjem.


Styrelsen vil ligeledes kunne indkalde bestyrelsesmedlemmer, direktør(er) og medarbejdere fra de undersøgte virksomheder til at deltage i interviews.


Forhøjelse af tvangsbøder

Manglende besvarelse af anmodninger om oplysninger og manglende efterlevelse af vilkår, påbud eller bindende tilsagn kan medføre tvangsbøder. Fremover vil tvangsbøder til virksomheder skulle fastsættes i forhold til den gennemsnitlige daglige koncernomsætning på verdensplan. Hidtil har praksis fastsat bøden til 10.000 kr. pr. uge. Beløbet må nu forventes at stige.


Ikrafttræden

Folketinget vedtog ændringen af konkurrenceloven den 9. februar 2021. Ændringerne træder i kraft den 4. marts 2021. Direktivets implementeringsfrist er overskredet med en måned.


Læs det vedtagne lovforslag herog ECN+-direktivet i sin helhed her.

Har du spørgsmål til dette indlæg, er du mere end velkommen til at kontakte os.
Gå ikke glip af vigtig juridisk viden - Tilmeld dig vores nyhedsservice her.
Bech Bruun logo
København
Langelinie Allé 35
2100 København Ø
72 27 00 00
72 27 00 27
info@bechbruun.com
Aarhus
Værkmestergade 2
8000 Aarhus C
New York
412 West 15th Street, 15th
New York 10011
Shanghai
No.1440 Yan'an Middle Road
Suite 2H08, Jing'an District
200040 Shanghai
Nyhedsservice
Gå ikke glip af vigtig juridisk viden
Vælg selv dine interesseområder og modtag juridisk nyt fra landets førende specialister.
Tilmeld dig nu
Artikler, der kunne være relevante for dig
Nyt om konkurrenceklausuler
Nyt om konkurrenceklausuler
31/05/2021
Konkurrenceret
Konkurrence­anke­nævnet stadfæster: FK Distribution misbrugte sin dominans
Konkurrence­anke­nævnet stadfæster: FK Distribution misbrugte sin dominans
18/05/2021
Konkurrenceret
Kommissionen udvider fusionskontrol­reglerne "ad bagdøren"
Kommissionen udvider fusionskontrol­reglerne "ad bagdøren"
28/04/2021
Konkurrenceret
EU-Kommissionen vejleder nu ordregivere om håndteringen af konkurrence­fordrejning
EU-Kommissionen vejleder nu ordregivere om håndteringen af konkurrence­fordrejning
20/04/2021
Konkurrenceret
Hvornår kan tilbudsgivere udelukkes på grund af konkurrence­begrænsende aftaler?
Hvornår kan tilbudsgivere udelukkes på grund af konkurrence­begrænsende aftaler?
20/04/2021
Konkurrenceret, Udbud
Ulovlig priskoordinering mellem konkurrenter
Ulovlig priskoordinering mellem konkurrenter
16/04/2021
Konkurrenceret
Jurainfo logo

Jurainfo.dk er landets største juridiske online-platform samt formidler af juridisk viden. Her finder du juridiske nyheder, kurser og arrangementer. Vi hjælper dagligt danske virksomheder med at tilegne sig juridisk viden samt at sætte virksomheder i forbindelse med den rigtige juridiske rådgiver, når de har brug for råd og vejledning.

Jurainfo.dk ApS
CVR-nr. 38375563
Vandtårnsvej 77, DK-2860 Søborg
(+45) 71 99 01 11
kontakt@jurainfo.dk
Ønsker du hjælp til at finde en specialist?
© 2021 Jurainfo.dk - Juridiske nyheder og arrangementer samlet ét sted