Landsretten afslår dispensation til ny anvendelse af fredet landbrugsejendom

Landsretten har stadfæstet et afslag om dispensation til at ændre anvendelsen af en fredet landbrugsbygning


Den nye anvendelse af landbrugsejendommen ville ikke skabe bygningsmæssige ændringer, alligevel vurderede Natur- og Miljøklagenævnet, at den nye anvendelse af landbrugsbygningen ikke opfyldte fredningsbestemmelsen om, at arealerne skulle anvendes til ”almindelig landbrugsmæssig drift”. Landsretten fandt ikke grundlag for at tilsidesætte afgørelsen selvom det ikke gik imod fredningens overordnede formål.

Dommen viser, at der ved afgørelse om dispensation fra fredning kan foretages en bred fortolkning af fredningsbestemmelserne, selvom ansøgningen ikke går imod fredningens overordnede formål.

Sagens baggrund
Ejeren af en landbrugsejendom ansøgte om dispensation fra fredning på ejendommen til at indrette lager i en driftsbygning, der ikke længere skulle anvendes som følge af ændringer i landbrugsdriften. Ejeren ønskede i stedet at anvende driftsbygningen til opbevaring af derivater af landbrugsafgrøder samt emballage. Bygningen var opført med tilladelse fra Fredningsnævnet.

Kommunen bemærkede under sagen, at så vidt de vidste, var bygningen aldrig blevet brugt til almindelig landbrugsmæssig drift på ejendommen.

Natur- og Miljøklagenævnets vurdering
Natur- og Miljøklagenævnet udtalte, at fredningens formål er at gøre arealerne tilgængelige for offentligheden, samt at bevare det nuværende landskabelige billede. Det er derfor forudsat, at arealerne benyttes til almindelig landbrugs- og skovdrift. Derefter udtalte klagenævnet, at fredningen indeholder et generelt forbud mod bebyggelse.

Til spørgsmålet om, hvorvidt der kunne meddeles dispensation, udtalte klagenævnet, at myndighederne i det hidtidige sagsforløb, havde lagt stor vægt på, at der kun blev opført bygninger på ejendommen, som skulle anvendes til almindelig landbrugsmæssig drift. Klagenævnet fandt på den baggrund, at der med sikkerhed ikke var blevet givet tilladelse til opførelse af bygningerne, hvis det oprindelige formål med bygningen var blevet oplyst.

Klagenævnets flertal var enig i, at der var tale om ansøgning til at benytte bygningerne til erhverv, som ikke udgjorde almindelig landbrugsmæssig drift.

Afgørelsen og dommene illustrerer, at der ved afgørelser om dispensation fra fredning foretages en bred fortolkning af fredningsbestemmelserne, selv hvis det ansøgte ikke går imod fredningens overordnede formål.

Juraen bag
Efter Naturbeskyttelseslovens § 50, stk. 1 kan der meddeles dispensation fra en foreslået eller fastsat fredningsbestemmelse, når det ansøgte ikke vil stride mod fredningens formål.

Bestemmelsens hovedformål er at regulere adgangen til dispensation til foranstaltninger, som ikke umiddelbart er tilladt i fredningsbestemmelser. Hvorvidt der kan meddeles dispensation fra en fredning er en skønsmæssig afgørelse, der først og fremmest afhænger af,  om det ansøgte er foreneligt med fredningsformålet.

Læs Østre Landsrets dom her.

Læs Retten i Lyngbys dom her.

---