Fremsat forslag til ny værdipapir­handelslov præciserer, at kontrolbesøg uden retskendelse kan ske hos børsnoterede selskaber, men ikke hos privat­personer

Erhvervs- og vækstministeren har i går den 13. oktober 2016 fremsat lovforslag om ændring af bl.a. værdipapirhandelsloven (VPHL). I udkastet til lovforslaget, der blev sendt i høring i august, var det foreslået at give Finanstilsynet adgang til at foretage kontrolbesøg uden retskendelse hos juridiske og fysiske personer, der har pligter efter markedsmisbrugsforordningen (MAR). I det nu fremsatte lovforslag gives Finanstilsynet adgang til at foretage kontrolbesøg uden retskendelse hos virksomheder, der har pligter efter MAR, herunder noterede selskaber, mens denne adgang ikke gives over for fysiske personer. Vi er glade for præciseringen, men mener fortsat, at forslaget går videre, end hvad der kræves efter MAR.



PRÆCISERING I DET FREMSATTE LOVFORSLAG


Høringsudkastet

Den 28. september 2016 udsendte vi et nyhedsbrev om Finanstilsynets høring over forslag til lov om ændring af bl.a. VPHL. I høringsudkastet var det foreslået at indsætte en ny bestemmelse i VPHL § 87, hvorefter Finanstilsynet til enhver tid mod behørig legitimation og uden retskendelse kunne aflægge kontrolbesøg på forretningsstedet for fysiske og juridiske personer, der har pligter efter MAR. Kromann Reumert afgav også høringssvar om udkastet til lovforslag, hvor vi redegjorde for vores indsigelser mod forslaget.


Det fremsatte lovforslag

Erhvervs- og vækstministeren har nu fremsat lovforslag, hvor bl.a. VPHL foreslås ændret. I lovforslaget er det blevet præciseret, at Finanstilsynet gives adgang til at foretage kontrolbesøg uden retskendelse på forretningsstedet hos virksomheder, der har pligter i henhold til MAR.

I lovforslaget gives Finanstilsynet således ikke adgang til at foretage kontrolbesøg hos fysiske personer, der har pligter efter MAR, som det ellers var foreslået i høringsudkastet. Denne ændring imødekommer Kromann Reumerts høringssvar.

Ved virksomheder forstås ifølge lovbemærkningerne juridiske personer og små enkeltmandsvirksomheder af enkel struktur og med få ansatte, der ikke er omfattet af reglerne om juridiske personers strafansvar. Med lovforslaget vil Finanstilsynet altså kunne aflægge børsnoterede selskaber kontrolbesøg uden retskendelse, da disse i henhold til MAR bl.a. har pligt til at offentliggøre intern viden.

Ifølge lovbemærkningerne får Finanstilsynet som udgangspunkt udelukkende adgang til virksomheden og således ikke til private boliger. Hvis en virksomhed er så lille, at dets forretningslokale befinder sig i et privat hjem, får Finanstilsynet dog adgang hertil ifølge den foreslåede bestemmelse.


STADIG VIDTGÅENDE I FORHOLD TIL MAR

Selv med den ovenfor beskrevne præcisering er det fortsat vores opfattelse, at de foreslåede beføjelser til Finanstilsynet går videre, end hvad der ifølge MAR er nødvendigt for at opklare eventuelle overtrædelser af selskabers pligter i henhold til MAR. MAR kræver således ikke, at de kompetente myndigheder tillægges kompetence til at foretage kontrolbesøg hos selskaber uden retskendelse.

Lovforslaget forventes førstebehandlet den 25. oktober 206. Vi vil naturligvis følge lovforslagets behandling i Folketinget og holde jer opdateret herom.

 

---