Udbudsloven § 185, stk. 2 skal muligvis anvendes for første gang

Klagenævnet for Udbud har den 23. marts 2017 afsagt en kendelse om at annullere en tildelingsbeslutning, hvilket medfører, at udbudsloven § 185, stk. 2 muligvis skal anvendes for første gang og kontrakten derfor skal bringes til ophør.

Klagenævnet for Udbud har den 23. marts 2017 afgjort en sag mellem Protector Forsikring Danmark og Nyborg Kommune om annullation af en tildelt kontrakt.

Nyborg Kommune udbød i september 2016 en rammeaftale om indkøb af forsikringer til kommunen til en værdi på ca. 3 mio. kr. årligt. Protector Forsikring var en af tilbudsgiverne, men selskabets tilbud blev afvist som ukonditionsmæssigt. Nyborg Kommune besluttede at indgå rammeaftalen med Gjensidige Forsikring, hvorefter Protector Forsikring klagede til Klagenævnet for Udbud med en påstand om, at også Gjensidige Forsikrings tilbud var ukonditionsmæssigt, da det ikke levede op alle mindstekravene.

Klagenævnet fastslog, at Nyborg Kommune havde handlet i strid med principperne om ligebehandling og gennemsigtighed ved at tildele Gjensidige Forsikring kontrakten. Det fremgik af udbudsbetingelserne, at ordregiveren var forpligtet til at se bort fra tilbud, som indeholdte forbehold for grundlæggende elementer i udbudsmaterialet. Gjensidige Forsikrings tilbud indeholdte et række forbehold i strid med mindstekravene i kravspecifikationen, og tilbuddet blev af Klagenævnet derfor anset for ukonditionsmæssigt, hvorfor tildelingsbeslutningen blev annulleret.

Det er første gang, at Klagenævnet for Udbud har afsagt en kendelse om at annullere en tildelingsbeslutning ved et udbud omfattet af udbudslovens afsnit II. Det vides endnu ikke om kendelsen vil blive indbragt for domstolene, hvorfor afgørelsen ikke er endelig endnu.

Efter udbudsloven § 185, stk. 2 indebærer en annullation af tildelingsbeslutningen ved endelig afgørelse eller dom, at udbyderen skal bringe kontrakten til ophør med et passende varsel. Kun i helt særlige tilfælde kan kontrakten videreføres, selvom tildelingsbeslutningen er blevet annulleret. Dette kan forekomme, hvor ophør af kontrakten vil stride i mod væsentlige samfundsinteresser eller medføre et ekstraordinært værdispil.

Før vedtagelsen af udbudsloven medførte en annullation af tildelingsbeslutningen kun i særlige tilfælde, at kontrakten skulle bringes til ophør. Hvis kontrakten var endeligt indgået, når tildelingsbeslutningen blev annulleret, havde det ingen reel betydning for kontraktens videreførelse, da denne som udgangspunkt ikke blev erklæret ugyldig.

Efter en anbefaling fra udbudsudvalget blev § 185, stk. 2 derfor indført i udbudsloven. Bestemmelsen er udelukkende national og implementerer derfor ikke en bestemmelse fra udbudsdirektivet (2014/24/EU).

---