Selvom nye sanktioner mod Rusland (den 17. sanktionspakke) fyldte mest på Det Europæiske Råds møde den 20. maj 2025, var der dog det lyspunkt, at EU på linje med USA besluttede at ophæve sanktioner mod Syrien. Hermed blev der fjernet vigtige juridiske barrierer for handel i denne del af Mellemøsten. I denne nyhed fremhæver vi de vigtigste ændringer, og den sanktionsretlige betydning for danske virksomheder.
Den 17. sanktionspakke mod Rusland
Sanktionspakken indeholder ændringer af fem sanktionsregimer, hvor især antallet af listeopførte personer, organer og enheder er blevet forøget.
De mest omfattende sanktioneringer knytter sig til Forordning nr. 833/2014, jf. Forordning nr. 2025/932 (økonomi og handel mv.), hvor følgende tre bilag alle indeholder omfattende tilføjelser af skibe, personer, organer, enheder og produkter:
- I bilag IV tilføjes 189 nye skibe til listen med nu i alt 342 sanktionerede skibe med tilknytning til den russiske skyggeflåde, jf. artikel 3 s.
- I bilag VII udvides listen med produkter og teknologi omfattet af bestemmelserne, jf. artikel 2 a, stk. 1 og 2 b, stk. 1.
- I bilag IV udvides listen med personer mfl. som er militære slutbrugere, udgør en del af Ruslands militære og industrielle kompleks mv, jf. artikel 2, stk. 7, artikel 2 a, stk. 7, og artikel 2 b, stk. 1.
I Forordning nr. 269/2014, jf. Forordning nr. 2025/933 (indefrysninger og forbud mod tilrådighedsstillelse), ændres bilag I, idet et større antal personer mfl. listeopføres som følge af involvering i krigen og den russiske krigsøkonomi.
I Forordning nr. 2024/1485 jf. Forordning nr. 2025/1081 (intern undertrykkelse og menneskerettigheder), ændres bilag IV, idet to personer opføres på listen over personer, som deltager i intern undertrykkelse og krænkelse af menneskerettigheder, blandt andet en dommer, som anses for "ansvarlig for alvorlige krænkelser af menneskerettighederne i Rusland, herunder tortur, og anden grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf, vilkårlige tilbageholdelser og den systematisk krænkelse af menings- og ytringsfriheden. Han er fortsat aktiv i retsvæsenet i Rusland, og i december 2024 blev han forfremmet til dommerembedet ved den regionale ret i Vladimir Oblast.".
I Forordning nr. 2018/1542, jf. Forordning nr. 2025/959 (spredning og brug af kemiske vågen), ændres bilag I, idet tre enheder listeopføres på grund af tilknytning til det russiske militær og til udviklingen og anvendelsen af kemiske midler.
Endelig udvides anvendelsesområdet for Forordning nr. 2024/2642, jf. Forordning nr. 2025/964 (destabiliseringsaktiviteter), idet der som nye artikel 1 a, 1 b og 1 c blandt andet indføres hjemmel til, at listeopføre aktiver som anvendes i transaktioner eller banker mfl. uden for EU, som er involveret i transaktioner eller destabiliseringsaktiviteter med henblik på forbud mod at deltage i transaktioner med disse. Samtidig med udvidelsen af anvendelsesområdet listeopførtes et antal nye personer og enheder, jf. bilag I. Denne ændring gennemførtes teknisk i medfør af Gennemførelsesforordningerne nr. 2025/965 og nr. 2025/968.
Størsteparten af sanktioneringerne viser, at sanktionerne mod Rusland har fået en betydelig finmasket karakter, hvor der lægges vægt på at ramme individuelle skibe, personer, organer og enheder med tilknytning til den russiske krigsøkonomi.
Ophævelse af sanktioner mod Syrien
Som følge af Assad-regimets fald i december 2024 har EU besluttet gradvist at ophæve økonomiske sanktioner mod Syrien, jf. Forordning nr. 36/2012. Den 24. februar 2025 suspenderede EU store dele af det eksisterende sanktionsregime. Den 20. maj 2025 besluttede EU at ophæve sanktionerne, jf. Forordning nr. 2025/1098.
I Forordningen indfører EU samtidigt sanktioner mod det daværende styre. Ny sanktionsliste er udarbejdet som bilag II, som indeholder navne på:
- fremtrædende erhvervsfolk, der driver virksomhed i Syrien, med tilknytning til det tidligere al-Assad-regime
- medlemmer af al-Assad- eller Makhlouf-familierne
- ministre i den syriske regering ved magten mellem maj 2011 og december 2024
- medlemmer af Syriens væbnede styrker med rang af oberst eller en tilsvarende eller højere rang, i tjeneste mellem maj 2011 og december 2024
- medlemmer af de syriske sikkerheds- og efterretningstjenester, i tjeneste mellem maj 2011 og december 2024
- medlemmer af militser med tilknytning til regimet
- medlemmer af enheder, afdelinger, agenturer, organer eller institutioner, der opererer inden for området spredning af kemiske våben og fysiske eller juridiske personer og enheder med tilknytning til dem.
Hvad har det af betydning for danske virksomheder?
Den 17. sanktionspakke øger, som det fremgår ovenfor, sanktioneringen mod Rusland. Enhver forretningsaktivitet som involverer Rusland, personer, organer eller selskaber med tilknytning til Rusland, kræver dermed omfattende due diligence.
Ophævelsen af sanktioner mod Syrien betyder derimod, at virksomheder i EU og i Danmark på sigt vil kunne genetablere forretningsforbindelser med Syrien. EU og en række EU-lande, heriblandt Danmark, har afgivet forskellige donorløfter om støtte til genopbygning. På den 9. Bruxelleskonference har EU afgivet donorløfte på 2,5 mia. EUR for 2025 og 2026 til genopbygning. Læs mere: Standing with Syria - Brussels ninth conference - Consilium.
Uanset at sanktioner mod Syrien er ophævet, vil forretningsaktiviteter fortsat kræve omfattende due diligence.
Gå ikke glip af vigtig juridisk viden - Tilmeld dig vores gratis nyhedsservice
her →
Har du spørgsmål til dette indlæg, er du mere end velkommen til at kontakte os.
Skal din artikel også udgives via Jurainfo og udsendes direkte, via e-mail, til personer og virksomheder som specifikt efterspørger viden og kompetencer inden for dit område? Ansøg om en profil her.
